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重磅 | 《环境影响评价法》修改通过yabo999yabo999,9月1日起施行(附修改对比+全文)

访问次数:1915 录入时间:2016-07-07 10:17:42

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2016年7月2日通过yabo999yabo999。对《中华人民共和国环境影响评价法》所作的修改yabo999,自2016年9月1日起施行yabo999。

环评爱好者网对修改内容进行了梳理yabo999yabo999yabo999,主要对比如下:

1yabo999yabo999yabo999、环评审批不再作为核准的前置条件

原环境影响评价法第二十五条明确规定建设项目环评审批办结后才能向发展改革部门申请企业投资项目可行性研究报告审批或项目核准yabo999yabo999。

修改后yabo999,环评行政审批不再作为可行性研究报告审批或项目核准的前置条件yabo999yabo999,将环评审批与可行性研究报告审批或项目核准同时进行yabo999yabo999,但仍须在开工前完成yabo999。

修改前:

第二十五条 建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的yabo999yabo999,该项目审批部门不得批准其建设yabo999,建设单位不得开工建设yabo999。

修改后:

将第二十五条修改为:“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的yabo999,建设单位不得开工建设yabo999abo999yabo999yabo999!?

修改前:

第三十二条 建设项目依法应当进行环境影响评价而未评价yabo999yabo999,或者环境影响评价文件未经依法批准yabo999yabo999yabo999,审批部门擅自批准该项目建设的yabo999,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员yabo999yabo999yabo999,由上级机关或者监察机关依法给予行政处分;构成犯罪的yabo999yabo999yabo999,依法追究刑事责任。

修改后:

删去第三十二条yabo999yabo999yabo999。

2yabo999、将环境影响登记表审批改为备案

修改前:

第二十二条 建设项目的环境影响评价文件yabo999,由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境?;ば姓鞴懿棵派笈?yabo999yabo999;

修改后:

将第二十二条修改为:“建设项目的环境影响报告书yabo999yabo999、报告表,由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境眣abo999;ば姓鞴懿棵派笈鷜abo999yabo999。

“国家对环境影响登记表实行备案管理yabo999。

 3yabo999yabo999、不再将水土保持方案的审批作为环评的前置条件

原环境影响评价法第十七条规定yabo999,涉及水土保持的建设项目yabo999yabo999,环境影响报告书中必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案yabo999yabo999。

为进一步简政放权、优化审批流程,修改后yabo999,不再将水行政主管部门对水土保持方案的审批作为环境影响评价的前置条件yabo999yabo999。

修改前:

第十七条 第二款

涉及水土保持的建设项目,还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案yabo999yabo999yabo999。

修改后:

删去第十七条第二款yabo999yabo999。

4、取消行业预审

取消了环境影响报告书yabo999、环境影响报告表预审yabo999yabo999。

修改前:

第二十二条 建设项目的环境影响评价文件yabo999,由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境?;ば姓鞴懿棵派笈?yabo999yabo999;建设项目有行业主管部门的yabo999yabo999yabo999,其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后yabo999,报有审批权的环境?;ば姓鞴懿棵派笈?yabo999。

修改后:

将第二十二条修改为:“建设项目的环境影响报告书yabo999yabo999、报告表yabo999,由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境眣abo999yabo999;ば姓鞴懿棵派笈?。

5yabo999、增加了根据规划环评结论和审查意见对规划草案进行修改完善等规定

修改前:

第十四条 设区的市级以上人民政府或者省级以上人民政府有关部门在审批专项规划草案时yabo999,应当将环境影响报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据yabo999。
在审批中未采纳环境影响报告书结论以及审查意见的yabo999,应当作出说明yabo999,并存档备查yabo999。

修改后:

第十四条增加一款yabo999yabo999,作为第一款:“审查小组提出修改意见的,专项规划的编制机关应当根据环境影响报告书结论和审查意见对规划草案进行修改完善,并对环境影响报告书结论和审查意见的采纳情况作出说明;不采纳的,应当说明理由yabo999yabo999abo999!?

修改前:

第十八条 建设项目的环境影响评价,应当避免与规划的环境影响评价相重复yabo999。
作为一项整体建设项目的规划yabo999,按照建设项目进行环境影响评价yabo999yabo999,不进行规划的环境影响评价yabo999。

已经进行了环境影响评价的规划所包含的具体建设项目,其环境影响评价内容建设单位可以简化。

修改后:

将第十八条第三款修改为:“已经进行了环境影响评价的规划包含具体建设项目的,规划的环境影响评价结论应当作为建设项目环境影响评价的重要依据,建设项目环境影响评价的内容应当根据规划的环境影响评价审查意见予以简化yabo999abo999yabo999!?

6yabo999、“未批先建”最高穣abo999yabo999?疃蛟奈芡蹲识畹?%至5%

原来穣abo999?钗逋蛟陨隙蛟韵聐abo999,最高为二十万元yabo999,现在改为总投资额的1%至5%yabo999,项目如果是上亿元的话,穣abo999?羁梢源镆话偻蛟廖灏偻蛟?yabo999。

修改前:

第三十一条 建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件yabo999yabo999,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件,擅自开工建设的,由有权审批该项目环境影响评价文件的环境?yabo999yabo999;ば姓鞴懿棵旁鹆钔V菇ㄉ?yabo999yabo999yabo999,限期补办手续yabo999yabo999yabo999;逾期不补办手续的yabo999,可以处五万元以上二十万元以下的?yabo999?顈abo999,对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员yabo999,依法给予行政处分yabo999。

建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意yabo999,建设单位擅自开工建设的,由有权审批该项目环境影响评价文件的环境眣abo999;ば姓鞴懿棵旁鹆钔V菇ㄉ鑩abo999,可以处五万元以上二十万元以下的?yabo999??,对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员yabo999,依法给予行政处分yabo999yabo999。

修改后:

将第三十一条修改为:“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书yabo999、报告表yabo999yabo999,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书yabo999、报告表yabo999,擅自开工建设的,由县级以上环境眣abo999yabo999;ば姓鞴懿棵旁鹆钔V菇ㄉ鑩abo999,根据违法情节和危害后果yabo999yabo999,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的穣abo999yabo999yabo999??yabo999,并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分yabo999yabo999yabo999。

“建设项目环境影响报告书yabo999、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意,建设单位擅自开工建设的yabo999yabo999yabo999,依照前款的规定处罚yabo999yabo999、处分yabo999。

“建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的,由县级以上环境?yabo999;ば姓鞴懿棵旁鹆畋赴竬abo999,处五万元以下的?yabo999??。

环评爱好者网附修改决定全文:

中华人民共和国主席令(第四十八号)

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2016年7月2日通过,现予公布。

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》对《中华人民共和国节约能源法》yabo999yabo999、《中华人民共和国水法》yabo999、《中华人民共和国防洪法》yabo999yabo999yabo999、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国航道法》所作的修改yabo999yabo999,自公布之日起施行;对《中华人民共和国环境影响评价法》所作的修改,自2016年9月1日起施行yabo999yabo999。

中华人民共和国主席 习近平

2016年7月2日

授权发布:全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国节约能源法》等六部法律的决定

(2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)

第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定:

一、对《中华人民共和国节约能源法》作出修改

(一)将第十五条修改为:“国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度yabo999。不符合强制性节能标准的项目,建设单位不得开工建设;已经建成的yabo999,不得投入生产、使用yabo999。政府投资项目不符合强制性节能标准的,依法负责项目审批的机关不得批准建设yabo999。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定yabo999?!?

(二)将第六十八条第一款修改为:“负责审批政府投资项目的机关违反本法规定,对不符合强制性节能标准的项目予以批准建设的yabo999yabo999,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分abo999!?

二yabo999yabo999、对《中华人民共和国水法》作出修改

将第十九条修改为:“建设水工程yabo999yabo999,必须符合流域综合规划。在国家确定的重要江河yabo999、湖泊和跨省、自治区yabo999、直辖市的江河、湖泊上建设水工程yabo999,未取得有关流域管理机构签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的yabo999yabo999,建设单位不得开工建设yabo999;在其他江河yabo999、湖泊上建设水工程yabo999yabo999,未取得县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的yabo999yabo999,建设单位不得开工建设yabo999。水工程建设涉及防洪的yabo999yabo999yabo999yabo999,依照防洪法的有关规定执行yabo999yabo999;涉及其他地区和行业的yabo999,建设单位应当事先征求有关地区和部门的意见yabo999yabo999?yabo999yabo999yabo999!?

三yabo999、对《中华人民共和国防洪法》作出修改

(一)将第十七条第二款修改为:“前款规定的防洪工程和其他水工程、水电站未取得有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书的yabo999,建设单位不得开工建设yabo999?yabo999!?

(二)将第二十七条第一款修改为:“建设跨河yabo999yabo999、穿河、穿堤yabo999、临河的桥梁、码头yabo999yabo999、道路、渡口yabo999、管道yabo999、缆线yabo999yabo999、取水yabo999、排水等工程设施yabo999yabo999,应当符合防洪标准、岸线规划yabo999yabo999、航运要求和其他技术要求yabo999yabo999yabo999,不得危害堤防安全yabo999yabo999yabo999、影响河势稳定yabo999yabo999yabo999、妨碍行洪畅通;其工程建设方案未经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意的,建设单位不得开工建设yabo999?yabo999!?

(三)将第三十三条第一款修改为:“在洪泛区yabo999、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目yabo999yabo999yabo999,应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价yabo999yabo999,编制洪水影响评价报告,提出防御措施。洪水影响评价报告未经有关水行政主管部门审查批准的yabo999yabo999,建设单位不得开工建设yabo999yabo999abo999yabo999!?

(四)将第五十八条第一款修改为:“违反本法第三十三条第一款规定yabo999,在洪泛区yabo999yabo999yabo999、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目,未编制洪水影响评价报告或者洪水影响评价报告未经审查批准开工建设的yabo999,责令限期改正yabo999;逾期不改正的yabo999yabo999yabo999,处五万元以下的穣abo999?顈abo999yabo999?yabo999!?

四yabo999yabo999、对《中华人民共和国职业病防治法》作出修改

(一)将第十七条第一款修改为:“新建yabo999yabo999、扩建、改建建设项目和技术改造yabo999yabo999、技术引进项目(以下统称建设项目)可能产生职业病危害的yabo999,建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价abo999!?

增加一款yabo999yabo999,作为第二款:“医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害的,建设单位应当向卫生行政部门提交放射性职业病危害预评价报告yabo999yabo999。卫生行政部门应当自收到预评价报告之日起三十日内yabo999,作出审核决定并书面通知建设单位yabo999yabo999。未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的yabo999,不得开工建设yabo999yabo999?yabo999!?

(二)将第十八条第二款修改为:“建设项目的职业病防护设施设计应当符合国家职业卫生标准和卫生要求yabo999yabo999;其中,医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的防护设施设计yabo999yabo999,应当经卫生行政部门审查同意后yabo999yabo999yabo999,方可施工yabo999yabo999?yabo999yabo999yabo999!?

第三款修改为:“建设项目在竣工验收前yabo999,建设单位应当进行职业病危害控制效果评价abo999!?

增加一款,作为第四款:“医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目竣工验收时yabo999yabo999,其放射性职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后yabo999yabo999,方可投入使用yabo999;其他建设项目的职业病防护设施应当由建设单位负责依法组织验收yabo999yabo999,验收合格后yabo999yabo999,方可投入生产和使用yabo999。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位组织的验收活动和验收结果的监督核查?yabo999yabo999!?

(三)删去第十九条。

(四)第六十八条改为第六十七条,将其中的“安全生产监督管理部门”修改为“卫生行政部门yabo999、安全生产监督管理部门”。

(五)第七十条改为第六十九条yabo999yabo999,修改为:“建设单位违反本法规定,有下列行为之一的yabo999yabo999yabo999,由安全生产监督管理部门和卫生行政部门依据职责分工给予警告,责令限期改正yabo999;逾期不改正的yabo999,处十万元以上五十万元以下的???;情节严重的yabo999,责令停止产生职业病危害的作业yabo999yabo999yabo999,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建yabo999、关闭:

“(一)未按照规定进行职业病危害预评价的;

“(二)医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目未按照规定提交放射性职业病危害预评价报告,或者放射性职业病危害预评价报告未经卫生行政部门审核同意,开工建设的;

“(三)建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时设计yabo999、同时施工yabo999、同时投入生产和使用的;

“(四)建设项目的职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求yabo999,或者医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的防护设施设计未经卫生行政部门审查同意擅自施工的yabo999yabo999;

“(五)未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价的yabo999yabo999yabo999;

“(六)建设项目竣工投入生产和使用前yabo999yabo999,职业病防护设施未按照规定验收合格的yabo999?!?

(六)删去第八十四条yabo999。

五yabo999、对《中华人民共和国环境影响评价法》作出修改

(一)第十四条增加一款,作为第一款:“审查小组提出修改意见的,专项规划的编制机关应当根据环境影响报告书结论和审查意见对规划草案进行修改完善yabo999,并对环境影响报告书结论和审查意见的采纳情况作出说明;不采纳的yabo999,应当说明理由?yabo999!?

(二)删去第十七条第二款yabo999。

(三)将第十八条第三款修改为:“已经进行了环境影响评价的规划包含具体建设项目的yabo999yabo999,规划的环境影响评价结论应当作为建设项目环境影响评价的重要依据yabo999yabo999,建设项目环境影响评价的内容应当根据规划的环境影响评价审查意见予以简化yabo999yabo999yabo999?!?

(四)将第二十二条修改为:“建设项目的环境影响报告书、报告表yabo999,由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境眣abo999yabo999yabo999;ば姓鞴懿棵派笈?yabo999。

“海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批yabo999,依照《中华人民共和国海洋环境?yabo999;しā返墓娑ò炖?yabo999。

“审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内yabo999,收到环境影响报告表之日起三十日内yabo999,分别作出审批决定并书面通知建设单位。

“国家对环境影响登记表实行备案管理yabo999。

“审核、审批建设项目环境影响报告书yabo999yabo999、报告表以及备案环境影响登记表yabo999,不得收取任何费用yabo999?!?

(五)将第二十五条修改为:“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的yabo999,建设单位不得开工建设yabo999yabo999?yabo999!?

(六)将第二十九条修改为:“规划编制机关违反本法规定yabo999,未组织环境影响评价yabo999,或者组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为yabo999,造成环境影响评价严重失实的yabo999yabo999,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由上级机关或者监察机关依法给予行政处分abo999!?

(七)将第三十一条修改为:“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书yabo999、报告表yabo999yabo999yabo999,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书yabo999yabo999、报告表yabo999,擅自开工建设的,由县级以上环境?yabo999;ば姓鞴懿棵旁鹆钔V菇ㄉ?yabo999,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的???yabo999,并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

“建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意,建设单位擅自开工建设的yabo999,依照前款的规定处罚yabo999、处分yabo999。

“建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的yabo999yabo999yabo999,由县级以上环境?yabo999yabo999;ば姓鞴懿棵旁鹆畋赴?,处五万元以下的穣abo999?顈abo999yabo999。

“海洋工程建设项目的建设单位有本条所列违法行为的yabo999,依照《中华人民共和国海洋环境眣abo999yabo999;しā返墓娑ùΨ?yabo999?yabo999!?

(八)删去第三十二条yabo999。

(九)第三十四条改为第三十三条yabo999yabo999,修改为:“负责审核yabo999yabo999、审批yabo999yabo999、备案建设项目环境影响评价文件的部门在审批yabo999yabo999yabo999、备案中收取费用的yabo999,由其上级机关或者监察机关责令退还yabo999yabo999yabo999yabo999;情节严重的yabo999,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分yabo999yabo999yabo999abo999yabo999!?

六、对《中华人民共和国航道法》作出修改

将第二十八条第三款修改为:“未进行航道通航条件影响评价或者经审核部门审核认为建设项目不符合本法规定的,建设单位不得建设。政府投资项目未进行航道通航条件影响评价或者经审核部门审核认为建设项目不符合本法规定的yabo999yabo999,负责建设项目审批的部门不予批准yabo999?yabo999yabo999!?

本决定对《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国水法》yabo999yabo999yabo999、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国职业病防治法》yabo999yabo999、《中华人民共和国航道法》所作的修改yabo999,自公布之日起施行;对《中华人民共和国环境影响评价法》所作的修改,自2016年9月1日起施行yabo999。

《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国职业病防治法》yabo999yabo999、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国航道法》根据本决定作相应修改yabo999,重新公布yabo999yabo999yabo999。

(来源:新华社 环评爱好者网综合)

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